روسی فیڈریشن میں بچوں کے حقوق کے لئے کمشنر کی سرگرمیوں

آج کی دنیا میں، بچوں کو اکثر سماجی رجحان، نا انصافی، بالغوں کے ناقابل عملانہ رویے، تشدد اور ظلم کی قربانی کا شکار بن جاتا ہے. روس میں، لیکن دنیا بھر میں اس طرح کے مسائل کو خاص توجہ دی جاتی ہے. بین الاقوامی مشق میں، ایک آزاد اضافی میکانزم قائم کیا گیا ہے، جس کے ذریعہ عام طور پر اور تمام بچوں کی نشاندہی کی حفاظت عام طور پر اور ہر نوجوان کے علیحدہ طور پر یقینی بنایا جاتا ہے.

بچپن کے اداروں کی تشکیل

روس میں، بچپن کی مسائل عوامی پالیسی میں ایک ترجیح ہے. بین الاقوامی کنونشن کی توثیق کے بعد، ملک نے کئی ذمہ داریاں فرض کی ہیں. وہ بچوں کی زندگی اور ترقی کی مہذب حالات کو یقینی بناتے ہیں. ضلع پولیس کمیشنرز، او ڈی این کے افسران، امبودوں اور دیگر اداروں کی سرگرمیوں کی مزید بہتری سمیت، نرسوں کے مفادات کی حفاظت کے لئے ایک مخصوص نظام کا قیام ریاست کے ڈیموگرافک پالیسی کے پروگرام میں اہم کاموں میں سے ایک بن گیا ہے. یہ تصور 2025 تک تک جاری رہا.

روس میں بچوں کے حقوق کے کمشنر نے کس طرح شروع کیا؟

"بچوں کے محتسب" کے دفتر کے قیام 2009 میں صدر کی فرمان کے تحت ہوئی. پایل آستخوف کو اس پر مقرر کیا گیا تھا . روسی فیڈریشن میں بچوں کے حقوق کے کمشنر کو وفاقی قانون، بین الاقوامی دستاویزات کے مطابق کیا جاتا ہے. سرکاری طور پر کئی مواقع موجود ہیں، جن کا احساس یہ ہے کہ وہ اپنا فرائض پورا کرتے ہیں. دفتر سے رہائی، اور اس کے ساتھ ساتھ ملاقات، صدر کی طرف سے کیا جاتا ہے.

قانونی امکانات

کمشنر حق ہے:

1. انکوائری بھیجنے کے لئے اور قانون سازی کی طرف سے قائم کردہ آرڈر میں حاصل کرنے کے لئے بغیر کسی رکاوٹ سے ان حکام کو دور کرنے کے لئے اعلی، علاقائی اور مقامی سطحوں، حکام اور اداروں کی ریاستی اداروں سے ضروری معلومات، مواد اور دستاویزات.
2. آزادانہ طور پر یا مشترکہ طور پر مناسب خدمات اور ملازمتوں کے ساتھ روسی فیڈریشن کے ایگزیکٹو اداروں اور اس کے مضامین کے کام کی توثیق کرنے کے لۓ ان سے ضروری وضاحتیں ملتی ہیں.
3. کارروائیوں / اخراجات کی شناخت کے معاملے میں تمام سطحوں کے حکام کو بھیجنے کے لئے، ان کے فیصلے، نرسوں کے مفادات کی خلاف ورزی، حالات کو درست کرنے کے لئے ممکنہ اور ضروری اقدامات پر ان کی سفارشات کے ساتھ ان کے اختتام.
4. بچپن، سائنسی اور دیگر اداروں، ماہرین اور سائنسدانوں کی حفاظت سے متعلق سائنسی اور تجزیاتی اور ماہر کام کے لئے معقول انداز میں شامل ہونے کے لئے معاہدے کے شرائط سمیت شامل ہیں.

یہ مواقع، حقیقت میں، انسانی حقوق کے کمشنر کی سرگرمیوں پر قابو پانے کے قانون سے لے جا رہے ہیں. تاہم، بچوں کے امیدوار اس طرح کی وسیع پیمانے پر مواقع کے ساتھ مستحکم نہیں ہیں. خاص طور پر، وہ عدالتی مواد، فیصلے، فیصلے، تعریف، بشمول ردعمل پر قانونی کارروائی شروع کرنے سے واقف نہیں کرسکتے ہیں. تاہم، صدارتی فرمان میں ایک اہم نقطہ نظر موجود تھا. علاقائی حکام کو ہدایت دی گئی تھی کہ اس طریقہ کار کا تعین کرنے کے لۓ محتسب کے بچوں کے حقوق کے لئے سرگرمیوں کو ہر مضمون میں کیا جائے گا.

رپورٹ

بچوں کے محتسب عوام اور ریاستی اداروں کو ان کے کام کے بارے میں مطلع کرتی ہے. ان کی رپورٹوں اور نتائج میں انہوں نے ملک میں نرسوں کے مفادات کا مشاہدہ کرنے کے فریم ورک میں معاملات کی وضاحت کی. روسی فیڈریشن میں بچے کے حقوق کے لئے محتسب کی سرگرمیاں ریاستی حکام کے ساتھ ساتھ، اعلی سطح پر اور میدان میں، ذرائع ابلاغ اور غیر سرکاری تنظیموں، امبودوں اور علاقوں میں خصوصی کمیشن کے ساتھ قریبی تعاون میں کئے جاتے ہیں. کام کئے گئے، خصوصی رپورٹوں اور عوامی افشاء پر رپورٹیں کی تیاری کو سرکاری طور پر اپنی حیثیت کی حیثیت رکھتا ہے، بچوں کی دلچسپیوں اور پورے ملک میں، اور زندگی کے مخصوص شعبوں میں علیحدہ علیحدگی کے میدان کے موجودہ حالات پر اپنی رائے کا اظہار کرنے کی اجازت دیتا ہے. محتسب کے بچوں کے حقوق کے لئے سرگرمیوں کا ایک طاقتور ذریعہ ہے جو عوام کی رائے پر اثر انداز کرتی ہے.

نردجیکرن

بچے کے حق کے لئے محتسب کی اہم سرگرمی شہریوں سے ریاست، مقامی ڈھانچے، سرکاری ملازمین اور دیگر حکام کے کام سے متعلق شکایات پر غور سے متعلق ہے. محتسب انسانوں کو قانونی مشورہ فراہم کرتا ہے جو بین الاقوامی اداروں (ہگ کورٹ، اقوام متحدہ کی کمیٹی اور دیگر) پر لاگو کرنے کے آئینی موقع سے فائدہ اٹھانا چاہتا ہے. سرکاری افسران کو صرف نہ صرف ملک کے شہریوں سے بلکہ غیر ملکی افراد کے ساتھ ساتھ شہریوں کی شکایات بھی شکایات کی جانچ پڑتال کرتی ہے.

مقابلہ

ایک معمولی دلچسپی جس کی خلاف ورزی کی گئی ہے وہ خطے کے کمشنر یا ایک وفاقی اہلکار کو درخواست دے سکتی ہے. اگر اس نے محتسب کے پہلے محتسب کو ایک شکایت بھیجا ہے، تو یہ اعلی ترین سطح پر ایک ہی مسئلہ کے لئے ایک درخواست پر غور کرنے سے انکار کرنے کی بنیاد نہیں ہے. کمشنر کی صلاحیت ان افراد سے شکایات بھی شامل ہوتی ہے جن میں لازمی حراستی (کالونیوں، وغیرہ) کے اداروں میں شامل ہیں. اس کے نتیجے میں، اس طرح کے اداروں کی انتظامیہ اس طرح کے شہریوں سے محتسب کو اپیل بھیجنے کا پابند ہے. تاہم، قانون اس کے لئے واضح وقت مقرر کرتا ہے. ادارے کے انتظام کے ذریعہ رسید کے بعد 24 گھنٹے کے اندر شکایت جمع کی جانی چاہئے. ایڈمنسٹریشن ان خطوں کو نہیں کھول سکتا یا ان کو دوسرے طریقوں سے دیکھنے کے لئے مشروع نہیں کرسکتا ہے.

شکایات کے حل

محتسب، ان کے اپنے صوابدید پر، اس کے علاج یا اس سے انکار کرنے کے لئے کارروائی کے آغاز پر متعلقہ عمل کو اختیار کر سکتا ہے. قانون سازی کو مندرجہ ذیل مواقع فراہم کرتی ہے:

1. غور کرنے کے لئے ایک اپیل قبول کریں اگر درخواست دہندہ پہلے ریاستی اداروں، مقامی ڈھانچے، انتظامیہ یا عدلیہ میں ملازمین کے کام کی اپیل کی ہے، لیکن فیصلہ مطمئن نہیں تھا. ایک اپیل کردہ نمائندے کی طرف سے ایک اپیل کی جاسکتی ہے اگر اس کے مفادات کی خلاف ورزی کے بعد یا اس سال سے جب وہ درخواست دہندہ اس سے واقف ہوجائے تو ایک سال کے بعد بعد میں نہیں مل سکا.
2. ایک اہلکار کسی بھی شکایت کو حاصل نہیں کرسکتا ہے، اس مصنف کو وضاحت کرتا ہے جہاں اسے سب سے پہلے لکھنے کی ضرورت ہوتی ہے.
3. کچھ معاملات میں، کمشنر حق کو حل کرنے کا مناسب اختیار پر درخواست کو ری ڈائریکٹ کرنے کا حق رکھتا ہے.
4. محتسب شاید اپیل قبول کرنے سے انکار کرسکتے ہیں.

مجاز افراد کو اس کے ذمہ دار دس دن کے اندر اپنے فیصلے کے بارے میں مصنف کو مطلع کیا جاتا ہے. شکایت کو قبول کرتے وقت، عثمان نے متعلقہ ریاست یا مقامی حکومتی ادارے کو مطلع کیا ہے، جس کا اہلکار اس کی اپیل کی جا رہی ہے.

چیک کرتا ہے

بچے کے حق کے لئے کمشنر کی سرگرمیوں میں کسی بھی ریاستی اداروں، علاقائی اتھارٹی، اداروں، اداروں کے نظام کی ساخت کی نگرانی، ان کی ملکیت اور قانونی حیثیت، عوامی اداروں، فوٹ یونٹس کے بغیر، نگرانی میں شامل ہیں. کوئی بھی محتسب کے اپنے فرائض کی کارکردگی سے محروم نہیں کرسکتا. اہلکار بھی ایک چیک کے تابع ہیں. خاص طور پر، عثمان نے ضلع پولیس کمشنروں، او ڈی این کے ماہرین کی سرگرمیوں کی نگرانی کر سکتے ہیں. یہ آزادانہ طور پر اور خاص اہتمام ساختہ، سرکاری ملازمین اور دیگر حکام کے ساتھ ساتھ دونوں کی توثیق کی سرگرمیاں انجام دے سکتی ہیں. اگر ضرورت ہو تو محتسب نے امتحانات کے عمل کو مسترد کیا ہے. تحقیق کے نتائج کے مطابق، وہ شکایت میں اٹھائے گئے معاملات پر نتائج تیار کرتا ہے. ایک ہی وقت میں، یہ بتانا چاہئے کہ محتسب ایک باضابطہ وفاقی آڈٹ جسم کے طور پر کام نہیں کرتا ہے. یہ ادارے اور اداروں کے کام کی براہ راست جانچ پڑتی ہے جو براہ راست نرسوں کے مفادات کو متاثر کرتی ہے.

علاقوں میں کام

1998 سے انسٹی ٹیوٹ کے مؤثر نمونہ بنانے کے لئے، لیبر وزارت، کچھ مضامین کے ساتھ ساتھ، ایک پائلٹ منصوبے کو لاگو کرنا شروع کر دیا جس نے میدان میں کمشنر کے عہدے کی تعارف کی. پروگرام یونیسیف کے تعاون سے نافذ کیا گیا تھا. ابتدائی مرحلے میں، پانچ خطوط قائم کئے گئے ہیں. 1 فروری، 2003 تک، بچوں کے امبوں نے 12 علاقوں میں کام کیا. خاص طور پر، بچے کے حقوق کے کمشنر کی سرگرمیوں میں یہ کام کیا گیا تھا:

1. ماسکو.
2. سینٹ پیٹرزبرگ
3. چیچن جمہوریہ
4. شمالی اوسیٹیا الانیا.
5. نوورگورڈ، سمولسنک، ایوانوو، کلگا، وولوگراڈ، سامارا، کیمرو کے علاقوں.
6. کراسیزیاسرک اور کراسڈور خطے.

تیسرے مرحلے میں، خطوط ماروسپل سطح پر متعارف کرایا گیا. خاص طور پر، محتسب یارٹینبرگ کے شہر ولزسکسی والگگراڈ علاقے میں، نزنی نووگوروڈ علاقے کے ارزامہ ضلع میں کام شروع کر دیا. پانچ علاقوں میں، موضوع کے متعلقہ قانون کی طرف سے متعارف کرایا گیا تھا. اس طرح، بچے کے حق کے لئے کمشنر کی سرگرمی کیمروو علاقہ، سامراہ علاقہ، کراسوڈار کرری میں قائم کی گئی تھی. وغیرہ 15 امبادیوں میں، رضاکارانہ بنیاد پر تین کام.

تقرری

خطوط قائم کرنے کے ساتھ ساتھ، علاقائی محتسب کے قانونی حیثیت مختلف ہے. زیادہ تر معاملات میں، وہ ایگزیکٹو سسٹم کا حصہ ہیں. افسران کی تقرری مضامین کے سربراہ اداروں کے حکم کے مطابق کئے جاتے ہیں. ان علاقوں میں جہاں گزشتہ فیصلہ گزشتہ دو سالوں میں لے جایا گیا تھا، اس پوسٹ کی منظوری نمائندگی کے ذریعہ یا اس کی رضامندی کے ساتھ کیا جاتا ہے. اس صورت میں، محتسب پارلیمانی حیثیت دی جاتی ہے. اس کا شکریہ، وہ ایگزیکٹو ڈھانچے سے زیادہ آزادی حاصل کرتے ہیں، جس کے نتیجے میں، ان کے کام کی تاثیر میں اضافہ ہوتا ہے. کراسیزیاسرک علاقے میں سینٹ کے حقوق کے کمشنر، سینٹ پیٹرزبرگ، سمارٹ ریجن. اور خاص طور پر پیدا شدہ اپریٹس کے نظام میں کئی دوسرے علاقوں میں کئے جاتے ہیں.

نیا مراسلہ

گزشتہ 5 سالوں میں، ملک کے تقریبا تمام علاقوں میں امباعسن کے دفاتر قائم کیے گئے ہیں. اس طرح، 2011 میں، وروروز علاقے میں بچوں کے حقوق کے کمشنر کی سرگرمیاں شروع ہوگئیں. اسی پوسٹ کو علاقے کے گورنر کے حکم سے قائم کیا گیا تھا. عام عمل نے محتسب کی اہلیت، اپنے فرائض اور کاموں کی گنجائش کی وضاحت کی ہے. وروروز علاقے میں بچے کے حقوق کے کمشنر کی سرگرمیوں میں علاقائی ڈھانچے کو غیر جانبدار رسائی، متعلقہ حکام سے ضروری مواد، دستاویزات اور معلومات کے ساتھ ساتھ صدر صدارتی اور گورنر کے فیصلے کے لئے فراہم کردہ مواقع شامل ہیں. سرکاری کام بھی کئے گئے ہیں، رپورٹیں بناتی ہیں، اپنی سفارشات کو علاقائی حکام اور سرکاری ملازمین کو ہدایت کرتی ہیں. 2014 سے، Novosibirsk میں بچوں کے حقوق کے کمشنر کی سرگرمیوں کو انجام دیا گیا ہے. یہ پوسٹ قانون نمبر 410-اوز کے مطابق قائم کیا گیا تھا. عام عمل، محتسب، کام، فرائض کے کام کے طریقہ کار کا تعین کرتا ہے. ایک اہلکار کے اہم افعال میں شامل ہیں:

• علاقے میں نرسوں کی بے حد مفادات کو بحال کرنے میں مدد.
• علاقے میں بچوں کی آزادیوں اور حقوق کے تحفظ کو یقینی بنانا.
• نرسوں کے مفادات کے تحفظ کے میدان میں قانون سازی کے فریم ورک کی ترقی میں مدد.

Novosibirsk میں بچوں کے محتسب کے سرگرمیوں میں قانونی تعلیم، بین الاقوامی تعاون پر کام میں شرکت بھی شامل ہے.

مسئلہ کے مطابق

امبودوں کے کام کے پہلے چند سالوں کے دوران، یہ واضح ہو گیا ہے کہ مناسب ریاست کے ڈھانچے اور ان کے فرائض کے اداروں کی طرف سے نا مناسب کارکردگی کا مسئلہ، بلکہ قانون کی طرف سے محفوظ بچوں کے مفادات کی خلاف ورزی بھی کافی ہے. بدقسمتی سے، ضلع پولیس کمشنروں کی سرگرمیوں کی تنظیم پورے بچپن کے ادارے سے منسلک مسائل کو پورا نہیں کرتی. قانون نافذ کرنے والے افسران فرائض کی ایک وسیع رینج انجام دیتے ہیں. تاہم، ان کے کام بچوں کے مفادات کو تھوڑی حد تک متاثر کرتی ہیں. ان کا بنیادی کام قانون اور حکم کو یقینی بنانا ہے. ضلع کمشنر کی سرگرمیوں کی تنظیم مختلف ڈھانچے کے ساتھ بات چیت میں شامل ہے، بشمول وہ نرسوں کے ساتھ کام کرنے میں براہ راست مہارت رکھتے ہیں (او ڈی این). تاہم، جیسا کہ عمل ظاہر ہوا ہے، یہ انتہائی ناکافی ہے. اس سلسلے میں، ہر مضمون کے علاقے میں بچوں کے لئے محتسب کے عہدے کی منظوری قانونی تحفظ کے ضوابط کے نئے نظام کے قیام کی طرف متوجہ قدم کے طور پر کام کرتا ہے. اس کے کام میں، عثمان نے خطے میں نرسوں کے مفادات کی حفاظت کے موجودہ فارم اور طریقوں کو پورا کیا.

مقاصد

علاقوں میں بچوں کے حقوق کمشنروں کے افعال میں شامل ہیں:

1. قانونی صلاحیتوں اور ضمانتوں کو یقینی بنانے، نرسوں کی آزادی، ضمنی اور موجودہ وسائل اور متعلقہ صلاحیتوں کی ریاست اور علاقائی ڈھانچے کے ساتھ تعاون میں موجودہ وسائل اور تحفظ کو فروغ دینا.
2. بچے کے حقوق کے تحفظ کے شعبے میں معاملات کی حالت کا تجزیہ.
3. نرسوں کی غیرقانونی دلچسپیوں کو بحال کرنے میں آل راؤنڈ امداد.

اعتبار

مندرجہ ذیل قانونی امکانات کے علاوہ، محتسب شاید ہو:

• عدالت میں درخواست دینے کے لئے، نرسوں کے مفادات کی خلاف ورزی کرنے کے مجرم لوگوں کے خلاف انضباطی / انتظامی کارروائی شروع کرنے کی درخواست کے ساتھ قابل تقاضے.
• ترمیم کے تعارف، موجودہ قواعد میں تبدیلی، بچے کے حقوق کے تحفظ سے متعلق مسائل کو منظم کرنے کے لئے پیشکش تیار کریں.

انسٹی ٹیوٹ فوائد

اقدار کے حقوق کے کمشنر کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ یہ ڈھانچہ بچے کے مفادات کو یقینی بنانے کے نظام میں ایک اہم لنک بن گیا ہے. یہ ادارہ فی الحال ایک خاص مقام رکھتا ہے. یہ موجودہ اداروں کی جگہ نہیں لیتا، مثال کے طور پر، سرپرستی اور ٹرسٹس شپ، او ڈی این، سماجی تحفظ کے یونٹ اور دیگر. اسی وقت، ادارے مندرجہ بالا ڈھانچے کے ساتھ قریبی رابطے میں اپنے فرائض کو پورا کرتا ہے. آج کی تنظیموں کے برعکس، جس کی صلاحیت نرسوں کے مفادات کی حفاظت کو یقینی بناتی ہے، کمشنر کے آلات:

1. یہ علاقائی اور ریاستی طاقت کے ڈھانچے، مخصوص بچوں کے اداروں کے کام پر معاشرے کی طرف سے خود مختاری کنٹرول رکھتا ہے.
2. ایسے نرسوں کی حفاظت کرتا ہے جن کے حقوق کی خلاف ورزی کی گئی ہے.
3. نرسوں کے تباہ شدہ مفادات کی بحالی کو فروغ دیتا ہے.

پراسیکیوٹر کے دفتر سے فرق

کمشنر کی سرگرمیوں میں ایک اہم حد تک مسائل شامل ہیں. یہ نرسوں کے مفادات کو براہ راست تحفظ فراہم کرتا ہے. بدلے میں، پراسیکیوٹر کے آفس کو ایسے قوتوں سے منسوب کیا جاتا ہے جو معاشرے اور ریاستی زندگی کے مختلف علاقوں کو ڈھونڈتی ہیں. خاص طور پر، یہ قانون کی ضروریات کو نافذ کرنے کی نگرانی کرتا ہے، قانون نافذ کرنے والی ایجنسیوں کے کام کو منظم کرتا ہے اور اسی طرح. عملی طور پر نمائش کے طور پر، ایک نابالغ پراسیکیوٹر کے دفتر کو لاگو کرتے وقت اپنی دلچسپیوں کو بحال کرنے میں شمار نہیں کرسکتا. ایک ہی وقت میں، کمشنر اپنے حقوق کے خلاف ورزی کے معاملے میں بچے کے لئے سب سے زیادہ قابل رسائی ادارہ ہے. اہلکار، اس کی صلاحیت اور فرائض کی فضیلت سے گہری اور زیادہ مؤثر طریقے سے اس مسئلے سے نمٹنے کے کر سکتے ہیں، فوری طور پر معمولی، قانونی طور پر جواب دینے اور قابل مدد فراہم کرنے کے قانونی مفادات کی خلاف ورزی کے حقائق کو ظاہر کرتے ہیں.

گارڈین شپ اور بورڈ آف ٹرسٹیز

یہ لاشیں بھی بچوں کے تحفظ کو یقینی بنانے میں ملوث ہیں. تاہم، ان کا کام بنیادی طور پر نابالغ، یتیم، اداروں میں، مشکل زندگی کی صورت حال میں سے متعلق مسائل پر مرکوز ہے. مجاز سرگرمیاں تمام سرکاری اداروں کے ساتھ تعلقات میں بچوں کے حقوق کے تحفظ شامل ہیں.

KDN

کمیشن کے کشور امور پر بے گھری اور لاپرواہی کی روک تھام، کے ساتھ ساتھ دوسرے، سے متعلق مسائل میں مہارت. جوہر میں، KDN نابالغوں کی طرف سے "شورش زدہ" دیا گیا ہے. کمیشن ایگزیکٹو ڈھانچے کے نمائندوں پر مشتمل ہے. کمشنر مسائل کی ایک وسیع رینج میں مصروف ہے. انہوں نے کہا کہ ایک باقاعدہ بنیاد پر کام کرتا ہے اور ذاتی طور پر صورت حال کو سمجھتے ہیں.

علاقائی دفاتر کی کارکردگی

موضوع میں مجاز جو ایک خاص علاقے کے اندر اندر کی صورت حال کی ایک مکمل تصویر ہے. انہوں نے کہا کہ ذاتی طور پر چھوٹی سی کے رہائش گاہ کی جگہ پر ایک ایسی صورت حال کے حل میں حصہ لیا. اس طرح کے دفتر کے لئے مقرر یا منتخب شخص ایک عوامی اتھارٹی ہے. وہ منتقلی کے طریقہ کار شخص موجود ہے کہ، کی ضرورت پیشہ ورانہ مہارت کے علاوہ، متعلقہ ذاتی خصوصیات کی ضرورت ہے. یہ مقدمات کمشنروں مقننہ کا یا اس کی رضامندی کے ساتھ فیصلے کی طرف سے مقرر کر رہے ہیں جہاں میں خاص طور پر واضح ہے.