قانون سازی کا عمل: تصور اور مراحل

قانون سازی ریاستی سرگرمیوں کی اہم ہدایات میں سے ایک ہے. فی الحال، ان کی سمجھ میں، دو پہلو ہیں. لفظ کی تنگ معنوں میں قانون سازی کے تحت قانونی معیاروں کے اہل اداروں کی طرف سے تخلیق کی عمل کو سمجھا جاتا ہے. وسیع تفسیر میں اسی تصور میں کئی مراحل شامل ہیں، قانون سازی کے تصور سے عمل میں ایک مخصوص قانونی معیار کے عمل میں. دوسرے الفاظ میں، اس میں تیاری، قبول کرنے، دستاویزات، وغیرہ وغیرہ کے عمل شامل ہیں.

قانون سازی کے عمل کے مضامین ایسے افراد اور اداروں ہیں جو قانونی قوانین کو تشکیل دینے، تبدیل کرنے، معطل کرنے، قانونی قوانین، اور ان کے قانونی قوت سے محروم کرنے کے لئے مجاز ہیں. وہ ریاستی اداروں، ریاستی طور پر، عدالتوں، حکام، مقامی خود حکومتی اداروں، لوگ، مزدور اجتماعی وغیرہ وغیرہ ہیں.

آر لوکی اور اے ایس ایس کی تعریف سورکولن

روایتی نقطہ نظر کے مطابق، قانون سازی ریاست کی سرگرمی ہے جس کا مقصد قانونی معیار کے قیام کا مقصد ہے. اسی وقت آر لوکیچ اسے ایک پیچیدہ عمل کے طور پر متعین کرتا ہے، جس میں اس آپریشن پر مشتمل ہوتا ہے جو ایک فرد کی ایک یا ایک دوسرے کی ذہنی سرگرمی ہوتی ہے. ان میں سے ہر ایک مختلف طریقوں اور طریقوں کی طرف سے کارکردگی کا مظاہرہ کیا جاتا ہے. اس صورت میں، قانون سازی کے عمل کا تصور انسان کی دماغ کی ایک قسم کی سرگرمی کے طور پر دیکھا جاتا ہے، قانونی طور پر عام نہیں. سب کے بعد، کچھ قانونی قوانین کی تخلیق کرنے کے لئے، ایک طریقہ یا دوسرا، ہدایت کی جاتی ہے.

قانون سازی کے عمل، اے ایس ایس کی تعریف کے مطابق. سورکولن، ایک ریگولیٹری ایکٹ کی تیاری، بعد میں اپنانے اور اشاعت کیلئے کارروائیوں کے عمل (قانونی طور پر اہم) کا عمل ہے. یہ عمل قانونی طور پر مداخلت کر رہے ہیں، طرز عمل کے مطابق رسمی طور پر.

قانون سازی کے عمل کے اصول

ہم اس عمل کے اہم اصولوں کی فہرست کرتے ہیں.

1. قانون ساز جمہوریت کی طرف اشارہ کرتا ہے. دوسرے الفاظ میں، اس کے مفادات اور لوگوں کی مرضی کی شناخت، اور پھر قانون کے معیاروں میں ان کو مضبوط کرنا ہوگا.
2. ایک اور اہم اصول قانونییت ہے. یہ صلاحیت کے ساتھ ساتھ مختلف قانونی عملوں کو اپنانے کے طریقہ کار کے مطابق تعمیل کرتا ہے.
3. قانون سازی کے عمل کو انجام دینے کی صلاحیت کی طرف سے خصوصیات ہے. اس کا مطلب یہ ہے کہ تنظیمی، مالی، اہلکار اور قانونی شرائط جو منظور شدہ قانونی کارروائیوں کو نافذ کرنے کی اجازت دے گی انہیں لے جانا چاہئے.
4. سائنس قانون سازی کا دوسرا ناقابل یقین اصول ہے. یہ اعمال کے اعتبار سے، سماجی اعداد و شمار، نظریات، اور نتائج کی پیش گوئی کے بارے میں غور کرنے کے ساتھ ساتھ اس کی اصلاح کی.
5. قانون سازی پیشہ ورانہ مہارت کی طرف سے خصوصیات ہونا چاہئے. اس اصول نے صلاحیت، قانونی اور عمومی سوسائٹی ان لوگوں کو جو کہ قانون سازی کے مضامین ہیں .
6. آخر میں، منصوبہ بندی ضروری ہے. اس کا مطلب یہ ہے کہ ضروری کام کے مراحل، وقت اور موضوع کی واضح تقسیم ہونا چاہئے.

قانون تعلیم اور قانون سازی

روسی فیڈریشن میں ریگولیٹری ایکٹ قانون کا بنیادی ذریعہ ہے. یہ ریاستی اداروں کا ایک ایسا عمل ہے جس میں بعض قانونی معیارات شامل ہیں.

قانون سازی کا عمل قانونی تعلیم کا ایک لازمی حصہ ہے. بعد ازاں قانونی معیار کے طویل مدتی قیام کے طور پر سمجھا جاتا ہے. ایک مخصوص سماجی صورتحال کا تجزیہ کرکے قانونی تعلیم شروع ہوتی ہے. قانون کے ذریعے اس کے حل کی ضرورت کو تسلیم کیا جاتا ہے. یہ عمل ایک قانونی معیار اور اس کے اختیار کی ترقی کے ساتھ ختم ہوتا ہے. قانون ساز آخری مرحلہ ہے. اس اصطلاح کی تعریف میں موجودہ اختلافات کے باوجود، یہ یقین کے ساتھ کہا جا سکتا ہے کہ معمول کے اعمال کی تخلیق، پروسیسنگ اور اشاعت کی سرگرمیوں کو ہمیشہ مجاز اداروں کی طرف سے کیا جاتا ہے. قانون سازی ریاست اور علاقائی سطح پر عوامی تعلقات کو منظم کرنے کے اہم عناصر میں سے ایک ہے.

قانون سازی کے اجزاء

جو عمل ہمارے مفادات میں دو حصوں پر مشتمل ہے. ان میں سے پہلے، سائنسدانوں کو تنظیمی مسائل پر غور کیا جاتا ہے جو قانونی طور پر اہم عمل سے متعلق نہیں ہیں. مثال کے طور پر مندرجہ ذیل شامل ہیں: ایک عام عمل کے مسودہ کی تیاری، متعلقہ عوامی یا ریاستی ادارے میں بعد میں بحث. وغیرہ قانون سازی کے عمل کا دوسرا حصہ قانونی اصولوں پر مبنی ہے. ایک معمولی عمل کا ایک مسودہ تیار کرنے کا فیصلہ حوالہ نقطہ نظر ہے.

قانون سازی کے عمل کے قیام، ان دونوں حصوں کو قریبی سے منسلک کیا جاتا ہے. وہ عام سیاق و سباق میں نمائندگی کرتے ہیں، تیاری، بحث، اپنانے اور آخر میں، متعلقہ دستاویز کی اشاعت سے متعلق مجموعی طریقہ کار. قانون سازی کے عمل میں دو اہم مراحل ہیں. آئیے ان میں سے ہر ایک کا مختصر جائزہ لیں.

قانون سازی کے مراحل

قانون سازی کے عمل کے مراحل میں سے سب سے پہلے ایک مسودہ معمول کے عمل کو تشکیل دیتے وقت ریاست کی مرضی کا ابتدائی فیصلہ پیش کرتا ہے. اس مرحلے میں، تمام اعمال ایک تیاری کی نوعیت کے حامل ہیں. وہ قانونی نتائج نہیں اٹھاتے ہیں. قانون سازی کے عمل کے مراحل میں سے دوسرا قانون کے متعلقہ معیارات میں ریاست کی مرضی کی سرکاری استحکام ہے. لہذا عام عمل کی منصوبہ ایک قانونی کارروائی میں بدل جاتا ہے، جو عام طور پر پابند ہے. ان مراحل کے اندر اندر، مختلف قسم کے آپریشنز ہیں جو معمولی کام کرنے کے لۓ ہیں. ان کی خاصیت قانون سازی کے تنظیمی ڈھانچے اور بعد میں کی قانونی اہمیت پر منحصر ہے.

آئیے اس مسئلے پر مزید تفصیل سے غور کریں. کسی بھی عمل، بشمول قانون سازی، کچھ شکل یا کسی اور میں ہوتی ہے اور مراحل / مراحل میں ٹوٹا جا سکتا ہے. قانونی نظام کی تشکیل ایک طویل عمل ہے. یہ ترقیاتی طور پر ہوتا ہے، یہ ہے، مخصوص معتبر کارروائیوں کی بناء سے. یہ ایک معمولی عمل ہے جو براہ راست نتیجہ ہے اور قانون سازی کے عمل میں آخری لنک ہے. اس کے نتیجے میں، قانون سازی کے عمل کو مسلسل آپریشن کے حکم کے طور پر بیان کیا جاسکتا ہے جو قانونی نظام کے ایک نئے عنصر کے باعث ہوتا ہے. یہ خاص طور پر اپنی خاصیت ہے.

مندرجہ بالا اس تنظیم سے متعلق نتیجہ اخذ کرنے کے لئے منطقی ہو جائے گا جو ایک معمولی عمل پر براہ راست کام کی سہولیات قانون سازی کے قانونی عمل میں شامل کرنے کی ضرورت نہیں ہے. خاص طور پر، اس میں سرگرمیوں کو تجزیہ کرنے، اکاؤنٹ میں لے لے اور قانون سازی کو بہتر بنانے کے لئے تجاویز کا خلاصہ شامل نہیں ہے، مختلف سازوسامان کے اقدامات جس میں جسمانی سرگرمیوں کو بہتر بنانے کے لئے وغیرہ شامل ہیں.

قانون سازی کے عمل کے مرحلے کا تصور

قانون سازی کے عمل کی مختلف خصوصیات اور اقسام کے باوجود، سائنسدانوں کا کہنا ہے کہ، اس میں عام اصولوں اور مراحل کو الگ کرنا ممکن ہے. ہم "قانون سازی کے عمل کے مرحلے" کی بہت مفید تعریف کرتے ہیں. یہ ریاست کی مرضی کی تعمیر کے لئے طریقہ کار کا ایک مستقل مرحلہ ہے؛ قریب سے منسلک کاموں کا ایک پیچیدہ (تنظیمی طور پر علیحدگی) ایک معمولی عمل کو بنانے کے لئے.

قانون سازی کی سرگرمیوں کے ہر مرحلے کے عمل میں ایک مرحلے ہے، جس کا مقصد ایک معمولی عمل کی تیاری ہے، جس کا مطلب یہ ہے کہ سرکاری معنی. مرحلے کی تعداد مختلف طریقے سے طے کی جاتی ہے. بعض سائنسدان مندرجہ ذیل بارے میں بات کرتے ہیں: قانون سازی کے پہلو، متعلقہ بل کے بارے میں بحث، بعد میں اپنانے اور اشاعت.

قانون سازی نوٹیفیکیشن

ایک قانونی تجویز یا بل کا تعارف قانون سازی کے پہلو کے حق کے ساتھ منسلک ہے . یہ یاد رکھنا چاہئے کہ اس حق کے ساتھ مضامین کی حد کچھ ریاستوں میں وسیع ہے، جبکہ دوسروں میں یہ بہت تنگ ہے. مثال کے طور پر، ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں صرف پارلیمنٹ کے پاس یہ ہے، اگر آپ کو اس حقیقت کا سامنا نہیں ہوتا ہے کہ صدر مسودہ بجٹ بنا رہا ہے. دوسرے ممالک میں، جمہوری طور پر تیار کیا گیا ہے، حکومت اکثریت بلوں کو بناتا ہے. اسی وقت، پارلیمنٹ ایک اہم کردار ادا کرسکتے ہیں، خاص طور پر ان کے گروہوں.

ہمارے ملک میں، قانون سازی پہل حکومت کی سب سے اہم تقریب کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے. بعد میں پارلیمان کو تمام ذمہ داری کو منتقل. روسی فیڈریشن کے موجودہ آئین نے پراسیکیوٹر جنرل کے ساتھ ساتھ قانون سازی کے پہلو کے حق کے عوامی تنظیموں کے سربراہان سے محروم کردیا ہے. اس معاملے میں، ہر ڈپ انفرادی طور پر، یہ حق محفوظ ہے. ان میں سے بہت سے فعال طور پر اسے استعمال کرتے تھے. اس حقیقت کا یہ سبب بن گیا کہ روسی پارلیمان نے بہت سے ڈپٹی منصوبوں کو حاصل کیا. واقعی اہم لوگ صرف اس ڈائل میں ڈوب گئے تھے.

بل کی بحث

قانون سازی پر عملدرآمد (قانون سازی کے عمل) پر، ہم اس مرحلے پر چلتے ہیں، جیسے مسودہ قانون کی بحث. یہ کمیشن (کھڑے کمیٹی) میں اور دونوں پارلیمان کے مختلف خیموں کے اجتماعی اجلاسوں میں کیا جاتا ہے. عام طور پر اجتماعی سیشن میں، بل کے بحث تین مراحل میں گزرتی ہے، پڑھنے کے نام سے. پہلی پڑھنے کے دوران، بنیادی طور پر اہم مسائل کا حل یہ ہے: 1) اس قانون کی ضرورت ہے؛ 2) اس کی بحث اور بعد میں اپنانے کے لئے بنیاد بننے کے لئے اس میں پیش نظارہ (عام خیال) کی صلاحیت.

اس تقریب میں چیمبر ان مسائل میں سے کم از کم ایک منفی فیصلے لیتا ہے، سوال میں بل کو بعد میں بحث سے نکال دیا گیا ہے. اگر فیصلہ ان میں سے ہر ایک کے لئے مثبت ہے، تو اسے پہلی پڑھنے میں منظور کیا جاتا ہے، اور پھر مزید ترقی کے لئے پروفائل کمیشن (کمیٹی) میں منتقل کیا جاتا ہے.

دوسری پڑھنے میں، بل میں، اچھی طرح سے زیادہ بحث کی جاتی ہے. اس مرحلے میں، ہر ایک کے مضامین اور حصوں کی تفصیل سے جانچ پڑتال کی جاتی ہے، ترمیم کو متعارف کرایا اور تبادلہ خیال کیا جاتا ہے. دوسری پڑھنے میں اس کی منظوری کے بعد، بل کو ادارتی ترمیم کے لئے کمیشن (کمیٹی) میں دوبارہ پیش کیا گیا ہے. پھر، تیسری پڑھنے میں، یہ عام طور پر بات چیت کی جاتی ہے. تاہم، ادارے کے علاوہ، نئی ترمیم کی اجازت نہیں ہے. تاہم، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یہ بل تیسری پڑھنے میں رد نہیں کیا جا سکتا. ووٹ کے نتائج کے مطابق، چیمبر کے گروہوں کے رہنماؤں اس کے بارے میں بیان کر سکتے ہیں.

قانون کی تجاویز

قانون سازی کے عمل میں یہ بھی شامل ہے. منظوری سے ووٹنگ کی طرف سے کیا جاتا ہے، جو بل کے تحت مکمل طور پر، یا سب سے پہلے بابات اور مضامین کی طرف سے، اور پھر مکمل طور پر کیا جا سکتا ہے. ووٹنگ کھلی اور خفیہ، عام اور نامی کالنگ ہے. زیادہ سے زیادہ کثرت سے ایک بل کو اختیار کرنے کے لئے، یہ اکثریت یا ان کی موجودگی، یا چیمبر (پارلیمان) کی ساخت کی رضامندی حاصل کرنے کے لئے ضروری ہے. صرف کبھی کبھی اہل اکثریت کی رضامندی کی ضرورت ہوتی ہے (عام قوانین پر غور کرتے وقت).

ایک باہمی پارلیمان کی طرف سے قانون کو اپنانے کی خاصیت

اگر پارلیمان نے دو چیمبروں پر مشتمل ہوتا ہے، تو اس عمل میں ان کی اپنی خوبیاں ہوتی ہیں. اس معاملے میں بل منظور کیا جاتا ہے اگر ہر چیمبر نے ایک ہی ورژن میں اس کی منظوری دی ہے. اوپر والا مسودے کے قانون کے نچلے حصے سے متفق ہوسکتا ہے. بعد میں، چیمبروں کے درمیان اختلافات کے معاملے میں، اکثر بار بار ایک بار پھر ووٹ کے ذریعہ دوسرے چیمبر کے ویٹو پر قابو پانے کا حق ہے. تاہم، عام طور پر اس معاملے میں، ایک سے زیادہ ووٹوں کو بل منظور کرنے کی ضرورت ہے. بہت زیادہ وقت میں، خاص کنسلٹنٹس کمیشن قائم کیے گئے ہیں، جو اوپر اور کم چیمبروں کے برابر نمائندوں پر مشتمل ہے. وہ ایک دوسرے کے ساتھ بیٹھ سکتے ہیں، اور اس معاملے میں قانون عام ووٹ کی طرف سے اپنایا جاتا ہے.

قانون کا اشاعت

قانون کا اشاعت قانون سازی کے عمل کو مکمل کرتا ہے، اس تصور اور مراحل جس نے ہم نے عملی طور پر مطالعہ کیا ہے. عام طور پر یہ ریاست کے سربراہ کے ذریعہ کیا جاتا ہے. قانون پارلیمان کی طرف سے اپنایا جانے کے بعد شائع کیا گیا ہے. اس کے فروغ کو فروغ دینے کے لئے کہا جاتا ہے. اس میں اس عام عمل، اس کی سرٹیفکیشن، دستخط، اور اس کے اشاعت کی اشارہ کے سرکاری پیشکش بھی شامل ہے. ایسے ممالک میں جہاں ریاست کے سربراہ وٹو کا حق ہے، وہ ایک قانون کو مسترد کرسکتا ہے، جس میں اس معاملے میں داخل نہیں ہوتا. اگر انہوں نے معطل وٹو نافذ کیا تو، بل پارلیمنٹ میں واپس آ گیا ہے، جہاں اسے دوبارہ جائزہ لیا گیا ہے. اس معاملے میں پارلیمنٹ وٹو پر قابو پا سکتی ہے. قانون یا تو کسی خاص مدت سے اشاعت کے لمحے سے بھی طاقتور ہوتا ہے.

لہذا، ہم نے قانون سازی کے عمل (تصور اور مراحل) کو مختصر طور پر سمجھا. جیسا کہ آپ دیکھ سکتے ہیں، اس تصور کی کئی تعریفیں ہیں. قانون سازی کے عمل کے اہم مرحلے کو مختلف طریقوں سے بھی ممتاز کیا جاتا ہے. یہ نظریاتی نقطہ نظر کی گہرائی اور خاصیت پر منحصر ہے.